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学习领会党的十八大报告辅导提纲
2012年11月29日  作者:湖南省委讲师团 浏览次数:3299 【字号:

  2012118,党的十八大在北京胜利召开,这是全党全国人民政治生活中的一件大事,举国关注,世界瞩目。胡锦涛同志代表十七届中央委员会作了《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗》的报告,《报告》全文分为十二大部分,近3万字。《报告》主题鲜明、高屋建瓴,内涵丰富、思想深刻,求真务实、催人奋进,具有鲜明的思想性、实践性、理论性、时代性、人民性,通篇体现了以人为本、执政为民的理念,勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图,是我们党团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领。我们要按照中央和省委的部署要求,深入学习贯彻十八大精神,并以十八大精神的学习贯彻推动湖南“四化两型”建设,加快湖南科学发展、富民强省的进程。

  一、深刻认识和把握党的十八大的主题及重大意义

  十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗。这个主题,鲜明地回答了我们党在改革发展关键时期举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进的重大问题,反映了全党和全国各族人民的意愿,体现了党和国家事业不断发展的客观要求。大会极大地统一了全党的思想,极大地振奋了全党和全国各族人民的精神,进一步展现了我们党坚持科学发展、坚持中国特色社会主义道路的坚定决心,进一步展示了我们党坚持改革开放、坚持与时俱进的良好形象,在党和国家的发展历程中具有十分重大的意义。

  1.大会对科学发展观明确了新定位,对于推进党的指导思想与时俱进、开辟马克思主义新境界具有重大意义。这次大会进一步明确了科学发展观的历史定位,把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想,实现了党在指导思想上的又一次与时俱进。科学发展观对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答,是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,是中国特色社会主义理论体系最新成果,开辟了当代中国马克思主义发展新境界。十八大把科学发展观确立为党的指导思想,是顺应时代要求和党心民心的历史性决策和历史性贡献,对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义。

  2.大会对中国特色社会主义的认识达到了新高度,对于坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴具有重大意义。这次大会全面回顾了中国特色社会主义伟大历程,系统阐述了中国特色社会主义的科学内涵,首次明确了建设中国特色社会主义的总依据、总布局和总任务,进一步提出了坚持和发展中国特色社会主义“八个坚持”的基本要求,表明了我们党对中国特色社会主义的认识上升到了一个崭新高度,彰显了我们党高举中国特色社会主义伟大旗帜、夺取中国特色社会主义新胜利的高度自觉和自信,对坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴具有很强现实针对性和长远指导意义。

  3.大会对中国特色社会主义事业总体布局进行了新拓展,对于把握战略机遇期、全面建成小康社会具有重大意义。这次大会把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,提出了全面深化改革开放的目标,对中国特色社会主义各项建设和工作提出了一系列新要求,对全面建成小康社会发出了动员令、明确了任务书、制定了路线图。我们要立足于对重要战略机遇期内涵和条件变化的科学判断,从新的历史起点出发,全面把握机遇,沉着应对挑战,为全面建成小康社会、全面深化改革开放、推进中国特色社会主义现代化建设而奋斗。

  4.大会对全面提高党的建设科学化水平提出了新要求,对于经受任何考验、全面推进党的建设新的伟大工程具有重大意义。这次大会对党的建设主线、方针、总体布局、总体目标和要求等作出了一系列新概括,对提高党的建设科学化水平作出了一系列新部署,进一步明确了新形势下加强和改进党的建设的正确方向和基本要求,显示了我们党应对“四大风险”、经受“四大考验”的信心和决心,体现了我们党对执政党建设规律的认识更为深刻和全面,对于全面推进党的建设新的伟大工程,巩固党的执政地位,实现党的执政使命,永葆党的生机活力具有重要意义。

  5.大会选举了党中央新班子,对于我们党继往开来、开创中国特色社会主义新局面具有重大意义。这次代表大会和十八届一中全会选举产生了新一届中央委员会和中央领导机构,党的中央领导集体顺利实现了新老交替。许多同志带头从党中央领导岗位上退了下来,表现了共产党人的远见卓识和高风亮节。一批德才兼备、年富力强的领导干部进入中央领导集体,反映了我们党兴旺发达、后继有人。这为我们党既往开来,继续完成历史和时代赋予的庄严使命,不断开创中国特色社会主义新局面、实现中华民族伟大复兴提供了坚强有力的保证。

  二、深刻认识和把握党的十八大《报告》作出的对过去十年辉煌成就和宝贵经验的科学总结

  党的十六大以来的十年,是以胡锦涛同志为总书记的党中央,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,团结带领全党全国各族人民齐心协力,锐意进取,中国特色社会主义事业展现出勃勃生机的十年;也是在危机和忧患中开辟与发展、在质疑和挑战中不断突围与突破的十年。

  1.深刻认识十年发展的背景。从发展方位看,这是一个“战略关键期”。这十年,中国正处于本世纪头20年重要战略机遇期的重要时段,是2020年实现全面小康的关键十年,社会主义现代化事业举足轻重的十年。从发展阶段看,这是一个“转型碰撞期”。这十年,发展快车道上的中国迎来了全新的挑战,工业化进入中后期,城镇化进入加速期,经济社会转型进入攻坚期,人民群众政治参与进入活跃期,思想文化进入碰撞期,国际地位进入上升期,这给一个人口多、底子薄的发展中大国,带来巨大挑战。从发展环境看,这是一个“特殊敏感期”。这十年,随着中国的崛起,大国实力的起伏消长,深刻地重塑着国际政治经济格局。“世界历史500年未见的转型”,引发了守成国家疑惧重重的复杂心态。对“另一种制度”的强烈担忧,让社会主义中国遭遇了冷战以来最为露骨的防范,既有“木秀于林”的骄傲,更有“风必摧之”的烦恼。从发展动力看,这是一个“寻找驱动期”。这十年,原有的人口红利、开放红利、国企改革红利渐渐消减,制度红利还未完全释放,传统的增长模式不可持续,粗放的发展方式难以为继,正在现代化进程中艰难爬坡的中国,不进则退。从发展风险看,这是一个“危险高发期”。这十年,经过了20多年的高速增长,跨入人均GDP4000美元门槛,经历着传统价值解构的社会转型,遭遇了飞速发展的信息时代的中国,面临众多挑战和考验。如何避免“东亚困境”、能否规避“中等收入陷阱”、怎样重塑时代的核心价值、如何巩固执政的信任基础等一系列问题,中国在艰难和自信中奋力前行

  2.深刻认识十年发展的成就。一方面,我们从经济、政治、文化、社会、生态五大建设加上党的建设来看十年取得的成就。过去十年,我们经受住各种困难和风险考验,夺取全面建设小康社会新胜利。第一,经济保持平稳较快发展。国内生产总值从不到20万亿元增长到接近47万亿元,年均增10%以上,经济总量一路超过英国、法国、德国和日本,成为推动世界经济发展的新引擎,从第六大经济体成长为第二大经济体,外汇储备世界第一,美国第一大债权国、世界第一大出口国,第一大钢铁生产国、全球最大汽车产销国。经济效益明显提高,财政收入连年显著增加,物价基本稳定。第二,政治体制改革稳步推进,民主法制建设迈出新步伐。“国家尊重和保障人权”写入宪法,社会主义民主不断向前推进,中国特色社会主义法律体系基本形成,依法治国基本方略切实贯彻,行政管理体制、司法体制改革不断深化。第三,文化建设迈上新台阶。2007年至2011年,国家投入的文化事业费达1454.99亿元,相当于前50年两倍有余,文化产业年均增速超过15%,人民精神文化生活不断丰富。第四,社会建设取得新进步。农村免费义务教育全面实现,就业规模日益扩大,社会保障体系建设进一步加强,公共卫生体系和基本医疗服务不断健全,社会管理逐步完善,社会大局稳定,人民安居乐业,自感幸福的人群从2003年的37.3%上升到2010年的72.6%。第五,生态文明建设大力推进。节能减排、生态环境保护取得突出成就,“十一五”期间,我国共关停小火电机组7210万千瓦,淘汰落后炼铁产能12000万吨、炼钢产能7200万吨、水泥产能3.7亿吨,全国单位GDP能耗下降19.1%,累计减少二氧化碳排放14.6亿吨;到2011年底,二氧化硫、化学需氧量排放量分别比2005年下降14.29%12.45%。第六,党的建设全面加强。党的执政能力建设、先进性建设、思想理论建设、学习型党组织建设卓有成效,党的基层组织建设、干部队伍建设、党内民主建设亮点频出,修改党章、完善党代会和党内选举制度、建立党建工作责任制度等制度创新强力推进。国防和军队建设、港澳台工作和外交工作取得新成就。

  另一方面,我们从大事、喜事、难事来看10年取得的成就。过去十年,中国共产党带领全国各族人民在急难险重的考验下、在疾风暴雨的跋涉中前进,这是国家强盛的十年,是经济飞翔的十年,是温暖人心的十年,更是脱颖而出的十年。一是办成了一系列大事。我们加快了转变经济发展方式步伐,通过扩大内需、拉动消费,积极推进重点产业调整和振兴规划,大力培育发展战略性新兴产业等政策措施;我们出台了党政领导干部问责暂行规定,修改了人大代表选举法实行“同票同权”,推进了政协履行职能制度化、规范化、程序化,颁布了政府信息公开条例,服务型政府和责任型政府初步形成;我们出台了深化文化体制改革的重大政策,实施了一系列文化惠民工程,改善了基层群众文化生活,转企改制了一大批经营性文化单位,我国文化产业发展速度不断加快,年均增速超过15%,成为经济发展的新亮点;我们把劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居当做党和政府的工作重心,消绵了延几千年的农业税,加大保障房建设和棚户区改造,实现了基本医疗保障制度的城乡全覆盖和农村免费义务教育;我们对单位GDP能耗设定了约束性目标,把“建设生态文明”写在中国发展的旗帜上,推进了集体林权制度改革,实施重大环境保护建设项目,推广低碳技术,发展循环经济, 资源节约型、环境友好型社会正在逐步形成。二是办好了一系列喜事。我们成功举办了北京奥运会、上海世博会、广州亚运会,书写了人类文明史上的新华章;我们实现了载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等尖端科学技术领域实现重大跨越,提升全体国民国家认同感的精神洗礼。三是办妥了一系列难事。我们战胜了突如其来的非典疫情和历史罕见的低温雨雪冰冻自然灾害,铭记了汶川、玉树、舟曲地震灾害的悲泣悲壮,让世界看到了一个坚强伟大的中国;我们在应对新世纪以来最困难、最严峻的全球金融危机过程中,迎来了迈向创新型国家的重大历史机遇,彰显了年轻共和国领导科学发展的国家能力,体现了中国共产党驾驭复杂局面的执政水平;我们承受了拉萨“3·14”事件、乌鲁木齐“7·5”事件的分裂闹剧,夯实了国家认同的坚实基础,凝聚起民族复兴的强大动力。

  3.深刻认识发展中的不足与宝贵经验。在总结十年辉煌成绩的同时,报告实事求是地指出了前进道路上存在的六个突出问题,即发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,制约科学发展的体制机制障碍较多;城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大;一些基层党组织软弱涣散;一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势依然严峻。

  成就非同寻常,经验弥足珍贵。总结十年奋斗历程,最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,勇于推进实践基础上的理论创新,围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断,形成和贯彻了科学发展观。

  三、深刻认识和把握党的十八大《报告》作出的战略部署

  党的十八大《报告》对全面建成小康社会,进一步推进中国特色社会主义伟大事业进行全面部署,提出了一系列新思想、新观点、新论断和新举措。

  1.把科学发展观确立为党的指导思想

  《报告》指出:“科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道,是党必须长期坚持的指导思想。”确立科学发展观的指导地位,表明我们党又一次实现了指导思想的与时俱进。

  把科学发展观正式列入党的指导思想,是全党全国人民的重大政治事件,这是一个历史性决策,这是一个历史性贡献。对于党的全局工作,对于全面建成小康社会,对于坚持和发展中国特色社会主义,对于中华民族的伟大复兴和建设和谐世界都具有重大现实意义和深远历史意义。

  《报告》对科学发展观的精神实质作了进一步的阐释。第一,强调了科学发展观的实践基础。十六大以来,我们战胜一系列重大挑战,取得一系列新的历史性成就,最重要的就是勇于推进实践基础上的理论创新,围绕坚持和发展中国特色社会主义,形成和贯彻了科学发展观,为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。第二,揭示了科学发展观的理论基础与理论内涵。十八大《报告》强调,科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答,是中国特色社会主义理论体系最新成果,是中国共产党集体智慧的结晶,把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平,开辟了当代中国马克思主义发展新境界。第三,强调了科学发展观最鲜明的精神实质。《报告》强调,解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,是科学发展观最鲜明的精神实质。

  《报告》进一步提出了贯彻落实科学发展观的具体要求,即四个“更加自觉”的要求。《报告》强调,必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义,更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场,更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求,更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。

  2.全面系统地阐述了坚持和发展中国特色社会主义的伟大历程、科学内涵和基本要求

  十八大《报告》第一次全面、系统、精辟地阐述了中国特色社会主义的伟大历程、科学内涵、中国特色和基本要求,表明我们党对建设中国特色社会主义规律的认识达到了新的前所未有的高度。

  (1)把握中国特色社会主义道路的伟大意义。道路关乎党的命脉,关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路,是极为艰巨的任务。中国特色社会主义是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就,必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。实践充分证明,中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向,只有中国特色社会主义才能发展中国。

  (2)把握开创和发展中国特色社会主义的伟大历程。九十多年来,我们党紧紧依靠人民,把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来,独立自主走自己的路,历经千辛万苦,付出各种代价,取得革命建设改革伟大胜利,开创和发展了中国特色社会主义,从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体奠定了中国特色社会主义基础,以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体成功开创了中国特色社会主义,以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体捍卫了中国特色社会主义并成功把中国特色社会主义推向二十一世纪,以胡锦涛为总书记的党中央成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。

  (3)把握中国特色社会主义的科学内涵。第一,建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。第二,中国特色社会主义道路是实现途径,中国特色社会主义理论体系是行动指南,中国特色社会主义制度是根本保障,三者统一于中国特色社会主义伟大实践,这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。第三,中国特色社会主义具有中国的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。

  (4)把握发展中国特色社会主义的基本要求。第一,发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务,必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。第二,我们一定要坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜,既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。第三,必须毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义,不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。第四,必须牢牢把握“八个必须坚持”的基本要求,并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位,必须坚持解放和发展社会生产力,必须坚持推进改革开放,必须坚持维护社会公平正义,必须坚持走共同富裕道路,必须坚持促进社会和谐,必须坚持和平发展,必须坚持党的领导。第五,必须胸怀理想、坚定信念,不动摇、不懈怠、不折腾,顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗,全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信!

  3.提出了全面建成小康社会和深化改革开放目标的新要求

  《报告》就全面建成小康社会的目标,提出了新要求。特别是提出“为全面建成小康社会而奋斗”,从“建设”到“建成”,这一字之变,是个质的飞跃;同时提出要到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”等。这是我党首次明确提出居民收入倍增目标,确定了实现小康社会目标的“时间表”。

  (1)提出全面建成小康社会宏伟目标。《报告》描绘了21世纪中国道路“三步曲”。十八大在新的历史起点上规划了中国未来发展,这就是21世纪中国道路的“三步曲”。第一步是到2020年如期确保全面建成小康社会。要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求,即:经济持续健康发展,国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;人民民主不断扩大;文化软实力显著增强;人民生活水平全面提高;资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展;构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。第二步是到新中国成立100周年时,全面实现中国特色社会主义现代化。第三步是实现中华民族伟大复兴。

  (2)提出了深化改革开放的新目标新任务。《报告》明确提出,“全面建成小康社会,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。”这里明确提出了“五个加快”的制度建设任务。第一,要加快完善社会主义市场经济体制,完善基本经济制度、分配制度,完善宏观调控体系,更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用,完善开放型经济体系,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。第二,加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,实现国家各项工作法治化。第三,加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,基本建立现代文化市场体系,健全国有文化资产管理体制,形成有利于创新创造的文化发展环境。第四,加快形成科学有效的社会管理体制,完善社会保障体系,健全基层公共服务和社会管理网络,建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。第五,加快建立生态文明制度,健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

  4.提出了建设中国特色社会主义“五位一体”的总体布局

  《报告》提出了中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。报告指出,建设中国特色社会主义,总依据是社会主义初级阶段,总布局是五位一体,总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,丰富和拓展了中国特色社会主义事业的总体布局和部署。党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”,清晰明了为我们指出了中国特色社会主义事业的“路线图”。这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的水平。学习贯彻党的十八大精神,重点就是要全面准确把握五位一体建设的战略部署,全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设。

  (1)经济建设战略部署。以完善社会主义市场经济和加快经济发展方式转变为主攻方向,扎实推进经济建设。十八大《报告》提出了经济建设的总体要求:一是以经济建设为中心,坚持发展是硬道理的战略思想,决不能有丝毫动摇。二是以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,是关系我国发展全局的战略抉择。三是要适应国内外经济形势新变化,着力激发各类市场主体发展新活力,着力增强创新驱动发展新动力,着力构建现代产业发展新体系,着力培育开放型经济发展新优势,不断增强长期发展后劲,加快形成新的经济发展方式,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。四是要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化协调同步发展。

  十八大《报告》还提出了推进经济建设的五个重大任务:一要全面深化经济体制改革。二要实施创新驱动发展战略。三要推进经济结构战略性调整。四要推动城乡发展一体化。五要全面提高开放型经济水平。

  经济建设方面的新亮点,一是阐述了中国特色的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路辩证关系,强调中国特色四化同步发展等新思想;二是提出了创新驱动发展战略。三是首次明确今后改革的核心问题是处理政府与市场关系问题。四是首次明确城乡一体化战略,构建新型农业经营体系、新型工农城乡关系,改革征地制度提高农民在土地增殖收益中的比例。

  (2)政治建设战略部署。以实现党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机统一为基本遵循,扎实推进政治建设。十八大《报告》提出了政治建设的总体要求:一是继续积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。二是以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,加快建设社会主义法治国家,发展社会主义政治文明。三是“三个更加注重”。四是要把制度建设摆在突出位置,绝不照搬西方政治制度模式。十八大提出了推进政治建设和政治体制改革的七项重要任务:一是要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。二是要健全社会主义协商民主制度。三是要完善基层民主制度。四是要全面推进依法治国。五是要深化行政体制改革,建设服务型政府。六是要建立健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。七是要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

  政治建设的新亮点,一是调整人大代表的两个比例,提高基层人大代表特别是一线工人农民知识分子代表比例降低党政领导干部代表比例。二是健全社会主义协商民主制度。三是提出科学立法、严格执法、公正司法、全民守法目标。四是提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾、维护稳定能力。五是完善了权力监督体系,推进权力阳光下运行。

  (3)文化建设战略部署。以建设社会主义文化强国为奋斗目标,扎实推进文化建设。十八大《报告》提出了文化建设的总体要求:一是必须推动社会主义文化大发展大繁荣,兴起社会主义文化建设新高潮,提高国家文化软实力。二是必须走中国特色社会主义文化发展道路,建设社会主义文化。三是要深化文化体制改革,解放和发展文化生产力。《报告》提出了推进文化体制改革和文化建设的五项重要任务:一是要加强社会主义核心价值体系建设,积极培育社会主义核心价值观。二是要全面提高公民道德素质。三是要丰富人民精神文化生活。四是要增强文化整体实力和竞争力,推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。

  文化建设的新亮点,首次提出社会主义核心价值观,“三个倡导”:国家层次,倡导富强、民主、文明、和谐,社会层次,倡导自由、平等、公正、法治,个人层次,倡导爱国、敬业、诚信、友善。

  (4)社会建设战略部署。以改善民生和创新管理为工作重点,扎实推进社会建设。十八大《报告》提出了社会建设总体要求:一是必须以保障和改善民生为重点;二是必须解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。三是必须加快推进社会体制改革,构建中国特色社会主义社会管理体系。《报告》强调推进社会体制改革和社会建设要抓好六项重要任务:一是要努力办好人民满意的教育。二是要推动实现更高质量的就业。构建和谐劳动关系。三是必须深化收入分配制度改革,实现发展成果由人民共享。四是要统筹推进城乡社会保障体系建设。五是要提高人民健康水平。六是要加强和创新社会管理。

  社会建设的新亮点,一是加快推进社会体制改革,构建中国特色社会主义社会管理体系(社会管理体制、基本公共服务体系、现代社会组织体系、社会管理机制)。二是提出了教育的根本任务,即立德树人,提出培养学生创新精神、高等教育内涵式发展的任务。三是提出了收入分配改革指导思想,即实现“两个同步”提高“两个比重”。四是提高社会管理科学化水平。

  (5)生态文明建设战略部署。以实现中华民族永续发展为美好愿景,扎实推进生态文明建设。十八大《报告》提出了生态文明建设总体要求:一是必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。二是坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,从源头上扭转生态环境恶化趋势,为人民创造良好生产生活环境,为全球生态安全作出贡献。十八大《报告》提出了推进生态文明建设的四项基本任务:一是要优化国土空间开发格局。二是要全面促进资源节约。三是要加大自然生态系统和环境保护力度。四是要加强生态文明制度建设。努力走向社会主义生态文明新时代。

  生态文明建设的新亮点,一是强调把生态文明建设放在突出位置,倡导树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新理念。二是提出一系列建设美丽中国、海洋强国的新目标。三是提出加强生态文明制度建设的新要求。四是提出了更加自觉地珍爱自然,更加积极地保护生态,努力走向社会主义生态文明新时代的美好愿景。

  关于国防和军队现代化建设。一是突出国家核心安全需求,这是国防军队建设的导向。二是推进三步走战略构想实施,完成机械化信息化双重任务。三是高度关注海洋、太空、网络空间安全,积极运筹和平时代军事力量运用。

  四、深刻认识和把握十八大《报告》作出的全面提高党的建设科学化水平的新要求

  形势的发展、事业的开拓、人民的期待,迫切要求我们以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平。党的十八大《报告》清醒认识到世情、国情、党情变化带来的考验和危险,深刻分析了新形势下党的建设面临的“四大考验”和“四大危险”,明确了加强党的建设的新任务新要求,对全面提高党的建设科学化水平作出了有针对性的重大部署。

  1.把握提高党的建设科学化水平的总体要求

  《报告》提出了党的建设的总体要求,这一总体要求阐明了党的建设的一条主线、两个坚持、五个建设、四自能力和一个目标。其中,有三个方面值得特别注意:一是强调以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。二是强调提高党“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的能力,这是坚持改革创新精神、加强党的自身建设的体现,也是保持党的先进性和纯洁性的必然要求,体现了我们党在加强党的作风建设上的高度自觉。三是强调建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党,这是从另一个角度对党的建设的总目标提出新要求。

  “一条主线”的首次提出充分展示了我们党的自信。《报告》明确提出以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设作为党的建设的主线。这是中国共产党自信的一种表现,充分体现了我们党对历史、对人民、对事业高度负责的精神追求。提高党的执政能力,保持、发展先进性和纯洁性,关系党的生死存亡和前途命运。报告以居安思危的战略思维,对面临的挑战和危险不回避,对解决存在的突出问题有实招,对提高党的先进性和纯洁性有信心,抓住了关键和要害,体现了党心和民心。

  “两个坚持”是我们党的建设必须坚持的方针。《报告》提出,“要坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党”。解放思想是提高党的建设科学化水平的前提和基础,开拓创新是重要途径和方法。只有解放思想,勇于改革,勇于创新,勇于进取,党才能始终走在时代前列。治国必先治党,治党务必从严。历史经验告诉我们,党要管党须臾不可懈怠,从严治党一刻不可背离。只有坚持党要管党、从严治党,党才能始终立于不败之地。

  “五大建设”是我们党的建设“五位一体”总体布局内容。《报告》强调要全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,这是党的建设新的伟大工程“五位一体”的总体布局。思想建设是根本,组织建设是基础,作风建设是关键,反腐倡廉建设是重大政治任务,制度建设是保证。党的建设“五位一体”的总体布局与中国特色社会主义事业的经济建设等“五位一体”共同构成党和国家战略新布局。如果说新提出的“生态文明建设”,体现着自然界的净化,那么作为重大政治任务的反腐倡廉建设,则体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。

  “四自”“三型”是我们党的建设的新目标。《报告》提出增强“四自”能力这个目标,是加强先进性和纯洁性建设的政治要求,也是广大党员干部加强党性修养与党性锻炼的实践要求。增强自我净化能力,永葆共产党人的政治本色;增强自我完善能力,塑造共产党人的优秀品质;增强自我革新能力,彰显共产党人的先进品质;增强自我提高能力,坚守共产党人的精神家园。《报告》提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党这个目标,表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。学习是立身之本、成事之基,服务是发展之要,创新是动力之源。建设学习型、服务型、创新型政党是提高党的建设科学化水平的一个重要举措,是实现推进党的建设新的伟大工程的目标的鲜活时代内涵。

  2.把握提高党的建设科学化水平的主要任务

  提高党的建设科学化水平的任务,具体而艰巨,任重而道远。《报告》大篇幅提出了“要坚定理想信念,坚守共产党人精神追求;要坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系;要积极发展党内民主,增强党的创造活力;要深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍;要坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来;要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础;要坚定不移反对腐败,永葆共产党人清正廉洁的政治本色;要严明党的纪律,自觉维护党的集中统一”等八个方面具体任务。

  在党的思想建设上提出了“三个抓好”与“三个教育”等内容。《报告》指出,理想信念是共产党人的精神追求。要抓好思想理论建设这个根本,教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心,弘扬党的优良传统和作风,教育引导党员、干部牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,坚定政治立场,明辨大是大非。抓好道德建设这个基础,教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观,要做到“三者”,即“社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者”,以实际行动彰显共产党人的人格力量。

  在党的组织建设上提出了“基层组织建设”与“人才建设”等内容。《报告》指出,要创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础。党的基层是党建新的伟大工程的承载平台,要把党的基层工作作为一项永久的战略任务常抓不懈,使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、促进和谐的作用,成为践行先进性和纯洁性的坚强堡垒。《报告》还强调要坚持党管人才原则,广开进贤之路,广纳天下英才,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来,形成激发人才创造活力,开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。

  在党的作风建设上提出了要更加重视“加强血肉联系”和“人民利益至上”等内容。《报告》指出,要坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系,任何时候都要把人民利益放在第一位。我们要把人民放在心中最高位置,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上依靠群众,使党同人民群众的血肉联系不断得到巩固。要坚持问政于民、问需于民、问计于民,必须始终把群众关切利益诉求的呼声作为第一信号,把群众殷切改善民生的需求作为第一选择,把群众急切排忧解难的满意作为第一标准。

  在反腐倡廉建设上提出了“建设惩治和预防腐败体系”及“建立廉洁清明政治”等内容。《报告》提出:“要全面推进惩治和预防腐败体系建设,坚持中国特色反腐倡廉道路,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针。”同时指出,要加强廉政文化建设,严格执行党风廉政建设责任制,做到干部清正、政府清廉、政治清明。为此,必须让行政立法和反腐败立法使权力职责“规范化”,政务信息公开和官员财产信息公开使权力运行“透明化”,多层次的监督机制使权力监督“立体化”,构筑起一道有效的廉政“防火墙”、“安全网”。

  在党的制度建设上提出了“健全制度体系”与“制度改革”等内容。《报告》指出:“要坚持民主集中制,健全党内民主制度体系,以党内民主带动人民民主。”制度的建设是否科学将直接影响到党建科学化水平。我们要在实践中健全以民主集中制为核心的党的制度体系,更好地以党章为根本大法,学习、遵守、贯彻、维护党章,既高度发展党内民主,又高度提升党的纪律和党的统一团结。《报告》还要求深化干部人事制度改革,完善干部考核评价机制,健全干部管理体制。我们必须全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针,完善竞争性选拔干部方式;必须坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。

  3.把握提高党的建设科学化水平的政治要求

  要正确认识和把握提高党的建设科学化水平对中国特色社会主义事业的极端重要性,努力在提高党的建设科学化水平方面迈出新步伐。《报告》提出“全党必须增强忧患意识、必须增强创新意识、必须增强宗旨意识、必须增强使命意识”等“四个意识”,强调了“始终保持清醒头脑、始终保持奋发有为的精神状态、始终把人民放在心中最高位置、始终保持共产党人的政治本色”等“四个始终”。牢固树立“四个意识”,是我们以实际行动学习贯彻党的十八大精神的政治要求。

  深刻领会“四个意识”提出的背景与意义。“四个意识”是对广大党员提出的政治要求,是对全党同志提出的殷切希望,是对执政党加强自身建设基本经验的科学总结,是对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的战略部署。这是党中央对全党同志从政治立场、工作作风、精神状态、形势观念四个方面提出的要求,这四个方面的要求是基于当前党员队伍思想状况、应对新形势下面临的考验和未来10年乃至更长远任务的要求等三方面来考虑的。

  深刻领会“四个意识”的丰富内涵。增强忧患意识,就是要求我们在国内经济社会发展总体向好的局面下不沾沾自喜,时刻保持清醒的头脑。新的历史条件下,我们必须坚持谦虚谨慎、不骄不躁、扎实工作、努力奋斗,永葆共产党人的政治本色。增强创新意识,就是要求我们在体制、机制、技术等各个层面大胆创新,争创优势、克服弊端;就是要求我们用创新的思路探索提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的途径,切实提高党的建设科学化、制度化、规范化水平。增强宗旨意识,就是要求我们全体党员干部必须时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨。密切联系群众是我们党的最大政治优势,来自人民、植根人民、服务人民,是我们党永远立于不败之地的根本。增强使命意识,就是要求我们坚定走中国特色社会主义道路的信念,增强全面建设小康社会的责任感,以清正廉洁赢得群众信赖,努力创造出经得起检验的业绩。

  深刻领会“四个意识”是全面提升党的建设科学化水平的前提和保证。深刻领会“四个意识”是全党保持先进性、纯洁性的关键,是国家繁荣富强、人民幸福安康的保证。党的建设的历史经验证明,保持了这“四个意识”,我们党的事业就会得到广大人民群众的支持,中国特色社会主义事业就会创造出辉煌成就;抛弃这“四个意识”,就会走弯路甚至遇到挫折。“四个意识”的提出,既是对即将跨上新的历史征程的全党的谆谆告诫,一个优秀的政党总是能够从历史的教训中总结出自己以后的道路该如何走;这也是对全体党员的重要鞭策,告诫同志们继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,提醒同志们永远保持艰苦奋斗的作风,才能越走越远。

【编辑: 于晓亮】

 
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